国之重器始于匠心 “航空手艺人”为职业教育发展“点题”

第三个原因，北半球中高纬地区，积雪面积在减少，这三个要素同时反映了全球是变暖的。

北京在机动车方面采取措施之外，还从治理燃煤、扬尘污染，以及水污染治理、噪声污染治理等各个方面入手，推进空气质量持续改善。机动车排放的各项污染物是北京改善大气环境治理的重中之重。

北京既要控制机动车总量，削减存量，同时也要尽可能减少增量，在新增车上下功夫，使新车排放更低，排放水平更先进。从1999年到现在，北京相继实行国I、国II、国III、国IV的标准，平均排放削减30%，特别是从国III到国IV标准的实施，使得污染物减少了50%。据介绍，一辆老旧的黄标车的排放相当现在市场上销售新车的20倍。如果我们在2012年、或者十二五期间，不与欧洲同步实行欧V标准，那么，我们将落后一个档次。从2009年到2010年，北京淘汰黄标车15万多辆，每天约减少机动车排放污染物313.5吨。

北京市环保局官员透露，力争在2012年，或者十二五期间，北京的机动车排放标准与欧洲同步，实行欧V标准为使机动车污染降到最低，北京加快了高污染、高排放老旧车的更新与淘汰。作为山东省威海市的县级市，文登市在环保创新发展的路上大胆实践，换来了全市环境空气质量的持续改善，全年空气质量优良率达到100％，主要河流母猪河水质得到彻底改善，各断面水质均符合或优于所属功能区标准，下游生态环境全面改善，绝迹多年的河蟹、鱼虾、白鹭、苍鹭得以重现。

农村环保谁来管？走进文登市宋村镇神格庄村，农村要环保，青山绿水好、幸福就是天蓝山青水绿等环保标语、宣传栏形成了一道独特的风景。县级环保工作如何创新发展，应该在哪些方面大胆实践，是新时期县级环保部门面临的重要命题。环境文化怎样建？致力于人与自然、人与人的和谐关系，致力于可持续发展的文化形态，就是环境文化，在追求科学发展、可持续发展的今天，县级环境文化必须建，但怎么建，还没有统一的模式和标准。2010年9月，文登市环保局收到米山镇西铺头村村委来信，反映有一股异味污染了村庄空气，影响了村民的正常生活。

目前全市已有11处垃圾中转站投入使用，实现了城乡生活垃圾村收集、镇转运、市处理的一体化处理，促进了农村垃圾减量化、资源化、无害化。服务文章如何做？严格执法与热情服务是一个辩证统一的整体，并不矛盾。

为推动项目环评工作进度，文登市环保局充分利用自身的信息优势和人脉资源，积极主动地为企业出点子、想办法、解决实际困难，以《关于办理建设项目环评审批的函》的形式，督促项目单位及时开展建设项目环评和上报审批工作，以减少风险及经济损失。市环保局把解决群众关心的环境问题、维护群众环境权益作为改善民生、促进环境与经济社会和谐发展的重要手段，先后升级完善1236924小时信访系统、文登环保网站、局长信箱等信访渠道，广泛倾听群众环境诉求，并形成长效机制。近年来，文登市环保局在全市行风评议工作中，始终名列执法部门前5名，无疑，这正是文登市环保局既严格执法又热情服务的最好注脚。根据收集到的意见和建议，从尊重群众意愿出发，文登市环保局狠抓环境噪声监管，在噪声敏感期实行分片排查、24小时连夜巡查和突击抽查相结合，严格要求各施工单位合理安排施工进度，遵守作业时限，使全市建筑噪声投诉率骤减。

文登市环保局为实现经济发展与环境保护双赢，把服务作为执法之本，寓执法于服务之中，在保护环境的同时全力助推经济发展，为县级环保部门探索出了一条既严格执法又热情服务的新路子。杨文勇告诉记者:我们在全省县级环保机构中最先推出了环保行业之歌《家园》。杨文勇经常这样强调。经调查发现，异味来自小区附近的森鹿制革厂。

除在课堂上对学生进行环境知识教育外，还定期组织学生到污水处理厂、市环境监控中心、母猪河水质自动监测站进行环境教育，让学生在实践中掌握环境科学知识，树立环境保护责任意识和忧患意识。群众利益无小事，任何时候，我们都要设身处地为群众着想，把群众呼声当作第一信号，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，尽一切可能维护群众的切身利益。

2010年共督办威海市环保局、省环保厅审批的包括山东盛基投资有限公司、大唐黑龙江发电有限公司等大项目22个，在服务地方经济发展与严格环境监管之间走出了一条新路。每年在世界环境日启动环境宣传月活动，累计印发低碳生活倡议书等宣传材料3万多份。

村里定期将村民的生产生活垃圾运送到垃圾中转站，经过压缩处理后的垃圾，再由镇政府派人定期运送到市垃圾场进行处理，提高农村环境卫生水平。8个多月的电话调查结果显示，群众对文登市环保工作的满意度稳步提高，环境热点难点问题日趋减少，各种环境信访案件同比下降明显。文登市环保局局长杨文勇告诉记者:要推进农村环保工作的深入开展，就要解决农村环保谁来管、怎么管的问题，必须要有人来干，我们在全省率先设立村级环保员，18个镇、办、省级开发区各设一名环保干部，749个村、居委会各设一名环保员，形成市有环保局、镇有环保办、村有环保员的三级网络，环保工作人员由原来50多人扩大到800多人，环境保护城乡一体化的管理网络已初步形成。市民在购物、休闲的同时也受到环境教育，在潜移默化中得到环境文化的熏陶。这在以往需要两个月才能办完立项、环评等有关手续，但是这次不到1个月就办完了，使其成为推行业务联单制的直接受益者。在文登市峰山路上，提高全民生态文化素质、加强全市生态文明建设、生态立市共建美好家园、低碳生活同享碧水蓝天、人人行动起来建设生态文登等环境宣传画廊、环境宣传路旗随处可见，环境文化无处不在。

推行业务联单制，改串联审批为并联审批，每个审批项目平均减少3个办事程序，两项业务的总体办事时限平均缩短3个工作日，做到了高效、便民，这是文登市环保局热情服务的具体体现。为增强中小学生的环境保护意识，文登市以绿色学校创建为抓手，开展了形式多样的环保知识进校园活动

杨文勇告诉记者:我们在全省县级环保机构中最先推出了环保行业之歌《家园》。每年对市长公开电话批办件、群众来信来访等各类环境信访案件的及时处结率达100％，群众回访率及群众满意率达100％。

我们还投资100万元在污水处理厂南侧建设了一处占地5亩的垃圾中转站，日常运转中产生的废水通过管道连接到污水处理厂直接进行处理。文登市环保局局长杨文勇告诉记者:要推进农村环保工作的深入开展，就要解决农村环保谁来管、怎么管的问题，必须要有人来干，我们在全省率先设立村级环保员，18个镇、办、省级开发区各设一名环保干部，749个村、居委会各设一名环保员，形成市有环保局、镇有环保办、村有环保员的三级网络，环保工作人员由原来50多人扩大到800多人，环境保护城乡一体化的管理网络已初步形成。

6处镇(区)污水处理厂建成并投入使用，3个镇(区)污水处理厂正在建设，全市生活污水处理率达到94.08％。据了解，文登市先后完成了市污水处理厂一、二期改扩建工程，污水处理量达到8万吨/日，出水水质达到一级B标准。建成了污水处理厂和金岭山庄两处环境教育基地，用环境文化教育人、熏陶人，充分调动人们关注、支持、参与环境保护的热情。为增强中小学生的环境保护意识，文登市以绿色学校创建为抓手，开展了形式多样的环保知识进校园活动。

为更好地倾听民声、集纳民智，把环保工作做到百姓心坎上，从今年4月起，文登市环保局率先在全省环保系统内实行群众环保满意度调查常态化，工作人员每天随机抽取并拨打20个居民住宅、办公或手机电话，了解居民对环保工作的满意度，确保群众关心的环境问题得到及时发现和解决，切实把问题解决在萌芽、解决在基层。文登市环保局为实现经济发展与环境保护双赢，把服务作为执法之本，寓执法于服务之中，在保护环境的同时全力助推经济发展，为县级环保部门探索出了一条既严格执法又热情服务的新路子。

2010年9月，文登市环保局收到米山镇西铺头村村委来信，反映有一股异味污染了村庄空气，影响了村民的正常生活。为做好服务这篇大文章，文登市环保局变管理为服务，主动出击，提前介入，反向督办，缩短审批时间，避免企业走弯路。

为给申请者提供便捷优质的服务，使企业少走弯路甚至不走弯路，文登市环保局主动转换角色，站在申请人的角度上分析工作程序，开创性地发明了窗口间业务联单协调机制，在环保局和发改局两窗口建立了窗口间业务联单协调机制，在两个审批服务窗口把多种工作模式整合为一条办事程序，并将串联的工作方式改进为并联工作方式。近年来，工业项目环保准入条件越来越高，审批程序越来越严谨，正常办理时间往往需要3个月到半年甚至一年的时间。

环境文化怎样建？致力于人与自然、人与人的和谐关系，致力于可持续发展的文化形态，就是环境文化，在追求科学发展、可持续发展的今天，县级环境文化必须建，但怎么建，还没有统一的模式和标准。10月22日，西铺头村村委分别给文登市委、市政府和威海市环保局写去感谢信，对文登市环保局积极维护群众环境权益表示由衷感谢。市环保局把解决群众关心的环境问题、维护群众环境权益作为改善民生、促进环境与经济社会和谐发展的重要手段，先后升级完善1236924小时信访系统、文登环保网站、局长信箱等信访渠道，广泛倾听群众环境诉求，并形成长效机制。文登市立足创新发展，积极探索环保新路子，解决了农村环保谁来管、环境信访怎么办、服务文章如何做、环境文化怎样建四大问题。

目前全市已有11处垃圾中转站投入使用，实现了城乡生活垃圾村收集、镇转运、市处理的一体化处理，促进了农村垃圾减量化、资源化、无害化。根据收集到的意见和建议，从尊重群众意愿出发，文登市环保局狠抓环境噪声监管，在噪声敏感期实行分片排查、24小时连夜巡查和突击抽查相结合，严格要求各施工单位合理安排施工进度，遵守作业时限，使全市建筑噪声投诉率骤减。

除在课堂上对学生进行环境知识教育外，还定期组织学生到污水处理厂、市环境监控中心、母猪河水质自动监测站进行环境教育，让学生在实践中掌握环境科学知识，树立环境保护责任意识和忧患意识。只覆盖城市而没有乡村的环保网络是不健全的，只关注城市而忽视乡村的环保工作是有漏洞的。

县级环保工作如何创新发展，应该在哪些方面大胆实践，是新时期县级环保部门面临的重要命题。为推动项目环评工作进度，文登市环保局充分利用自身的信息优势和人脉资源，积极主动地为企业出点子、想办法、解决实际困难，以《关于办理建设项目环评审批的函》的形式，督促项目单位及时开展建设项目环评和上报审批工作，以减少风险及经济损失。